Код | 224459 | ||
Дата создания | 2016 | ||
Страниц | 66 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
Источников | 30 | ||
Файлы
|
|||
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
Актуальность исследования связана с тем, что функция экологии, которая реализуется органами государственной власти, к сожалению, не может оцениваться в качестве эффективной. В соответствии с официальными данными, примерно на 15 % России, в которой проживает 60 % населения страны, качественная составляющая окружающей среды – неудовлетворительная .
Вопрос об экологической государственной функции имеет научное и прикладное значение. Существует ряд оснований говорить о том, что экологической функции государства отводится одно из главных мест среди государственных функций. В отличии от других функций данная функция направлена на то, чтобы сохранить всеобщее благо, а именно природную среду. У экологической функции существует огромный, но во многом не реализованный потенциал для того, чтобы оптимизировать взаимодействие человека и природы для достижения обусловленной общественными экологическими интересами цели деятельности государства в сфере экологии – это сохранить и восстановить благоприятное состояние окружающей среды.
По оценкам экспертов, общая численность дополнительных ежегодных смертей, которые вызваны влиянием факторов экологии, достигла в Российской Федерации 300000 - 350000 человек.
Ущерб экономики от ряда нерешенных проблем в области охраны окружающей среды и экологической безопасности достиг 10 % от стоимости ВВП.
Период относительно прогрессивного развития природоохранной деятельности в Российской Федерации в 1990-е гг. сменяется деэкологизацией власти государства в связи с выхолащиванием ряда эффективных эколого-правовых норм, которые привели к ослаблению правового механизма по регулированию общественных отношений в области экологии.
Активизация деятельности органов государственной власти в рамках реализации экологической функции, которая наметилась в недавнее время, на данный момент не дает видимого результата. Происходит сохранение дефектов в правовом регулировании экологических отношений и организации государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Стоит сказать и об острой нехватке работников природоохранных органов, существует дефицит исполнения требований законов и т.д.
Существуют надежды в связи с принятием ФЗ от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Цель данного закона - усовершенствовать правовое регулирование в области охраны окружающей среды. Но при учете того, что предусмотренный в нем ряд правовых механизмов окончательно вступит в действие с 1 января 2020 г. и, таким образом, пока остаётся неясным, как они будут работать на практике, ожидать какого-либо заметного улучшения состояния окружающей среды в ближайшие дни вполне очевидно не приходится.
Кроме низкой эффективности государственной экологической функции, еще одно важное обстоятельство, обусловливающее актуальность работы, является то, что она выступает в качестве важнейшего фактора по развитию экологического права и законодательства. Их прогрессивное развитие находится в зависимости от деятельности органов государственной власти, от того насколько они эффективно реализуют предоставленный им основным законом государства потенциал.
Вышеприведенные обстоятельства поставили перед эколого-правовой наукой следующую задачу – выработка, отвечающих экологическим интересам общества России, предложений по повышению эффективности деятельности органов государственной власти РФ, в рамках осуществляемой ими экологической функции; совершенствование правового механизма распоряжения в интересах общества каким-либо природным ресурсом, находящимся в собственности государства, обеспечение рациональною использования природного ресурса, охрана окружающей среды, соблюдение, охрана и защита экологических прав российского гражданина.
Стоит сказать о степени разработанности темы дипломной работы. Экологическая функция органов государственной власти - объект научных исследований в правовой науке России еще в 1970-е годы. В тот период юристы-экологи (В.В. Петров, Ю.С. Шемшученко и др.) и теоретики государства и права (М.И. Байтин, Н.С. Макаревич, Г.Н. Манов, Н.В. Черноголовкин и др.) обосновали ее выделение как одну из главных и самостоятельных в системе государственных функций.
Некоторый ряд аспектов экологической функции органов государственной власти, касающихся ее понятия, содержания, конституционных основ, правовых и организационных форм реализации, находит отражение в большом списке учебников и учебных пособий (С.А. Боголюбов, В.В. Петров, и др.), монографий (О.С. Колбасов, Н.Д. Вершило и др.), современных научных статей (М.М. Бринчук, М.И. Васильева, О.Л. Дубовик, С. Н. Русин и др.).
Стоит сказать о том, что почти все научные работы по вопросу правового регулирования общественных экологических отношений в некоторой степени проявляют связь с экологической функцией органов государственной власти.
Объектом выпускной квалификационной работы является экологическая политика Санкт-Петербурга.
Предмет выпускной квалификационной работы - теоретические аспекты экологической функции администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ эффективности деятельности Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в экологической сфере, и формулировка способов решения проблем в сфере экологии Фрунзенского района Санкт-Петербурга.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
При написании дипломной работы использован следующий ряд методов: универсальные (исторический и формально-логический); общенаучные (системный анализ, обобщение, сравнение, моделирование); специальные правовые (понятийно-правовой, сравнительно-правовой, государственно-правовое моделирование), толкование правовой нормы.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, включающих три и два параграфа, заключения и библиографического списка.
Выпускная квалификационная работа содержит следующие составляющие: актуальность темы, степень разработанности темы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, методы исследования, а также аннотация глав работы.
В первой главе рассматриваются историко-теоретические основы, а именно: исторические этапы развития экологии; основы экологии на федеральном и региональном уровне; экологическая политика в Санкт-Петербурге.
Во второй главе анализируется эффективность деятельности органов государственной власти в экологической сфере на примере Фрунзенского района Санкт – Петербурга, а именно: практические аспекты эффективности работы Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга по вопросам экологической политики; пути и способы решения проблем экологической сферы во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения по теме исследования.
1.1 Исторические этапы развития экологии
Существование цивилизации на планете, где мы живем, связано с рядом природных условий. Цивилизация возникает тогда, когда люди научились использовать огонь и другие средства и орудия, которые позволили им изменить среду обитания.
Люди осознают, что нерачительное использование ресурсов, и загрязнение окружающей среды могут сделать невозможной жизнь последующего поколения.
Экология – это наука и учебная дисциплина, призванная изучать взаимоотношения организма и среды во всем их разнообразии. Рассмотрим этапы развития экологии :
Первый этап-зарождение и становление экологии как науки (до XIX века).
...
1.2 Основы экологии на федеральном и региональном уровне
Природоохранное законодательство, которое является основанием экологического, - это уникальная модель по сочетанию федерального и регионального законодательств. Оно находит опору, главным образом, в Конституции РФ, где целый ряд статей закрепляет то или иное положение по охране окружающей среды (статьи № 9, 36, 41, 42, 58, 71, 72) .
К примеру, в статье 42 закреплено право всех на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, который был причинен его здоровью или имуществу экологическими правоотношениями. В статье 9 закреплено положение об использовании и охране земли и другого природного ресурса в качестве основы жизни и деятельности народа, проживающего на соответствующих территориях.
...
2.1 Практические аспекты эффективности работы Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга по вопросам экологической политики
Государственное управление в такой области, как охрана окружающей среды осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга на основании федерального закона и иного нормативного правового акта в Российской Федерации, законом и иным нормативным правовым актом в Санкт-Петербурге. На основании положений в действующем законодательстве, государственным экологическим мониторингом является комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценкой и прогнозом изменения состояния окружающей среды под воздействием природного и антропогенного фактора (далее мы будем называть - экологический мониторинг). Объекты экологического мониторинга представлены ниже: атмосферный воздух, почва, зеленое насаждение, городской лес, водный объект, объект животного и растительного мира, особо охраняемая природа территория, состояние недр, источник антропогенного воздействия, природный фактор .
...
Таблица 1 - Дополнительные работы
...
2.2 Пути и способы решения проблем экологической сферы во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга
Так как Фрунзенский район - один из самых крупных районов Санкт-Петербурга, несмотря на отсутствующие здесь крупные промышленные предприятия, его также затрагивает ряд экологических проблем мегаполиса.
Стоит взглянуть на общая характеристику Фрунзенского района.
Он является одним из самых крупных в Санкт-Петербурге. Численность населения -388,7 тыс. человек, площадь составляет 3 580 га или 5,8% от городской территории.
...
Таблица 2 – Сравнительная оценка экологической ситуации в разных районах Санкт-Петербурга
...
Таблица 3 – Методы и средства защиты от опасных веществ
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экология – это наука и учебная дисциплина, призванная изучать взаимоотношения организма и среды во всем их разнообразии. Этапы развития экологии:
Первый этап-зарождение и становление экологии как науки (до XIX века).
Второй этап связывают с крупными ботанико-географическими исследованиями в природе (до 60-х годов XIX века).
Третий этап - оформление экологии в самостоятельную отрасль знаний (после 60-х гг. XIX в.).
...
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Мероприятия Фрунзенского района Санкт-Петербурга в сфере экологии, проводимые в 2015 году
...
Не смотря на то, что все материалы на сайте xies.ru носят ознакомительный характер, наша база однозначно может помочь с написанием дипломных работ или рефератов. Каталок настолько внушительный, что у нас вы точно сможете найти отсортированные по тематикам рефераты и курсовые, а также контрольные работы и дипломы. Для тех кто ищет конспекты, тоже найдётся подходящая информация, которую без труда можно скачать бесплатно. Всё для студентов и школьников, в одной базе рефератов!