Код | 185246 | ||
Дата создания | 2014 | ||
Страниц | 32 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
Источников | 12 | ||
Файлы
|
|||
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
Государственная служба в ведущих странах мира имеет большое значение. Но ее долю приходится внушительное число трудоспособного населения. В Германии число госслужащих составляет 3% от общей численности населения (это в общей сложности порядка 2,5 млн. человек). В России общее число работников органов государственной власти и местного самоуправления составляет более 1 млн. человек.
Изучение зарубежного опыта по развитию государственной службы является в высшей степени актуальным вопросом, так как в нашей стране эта система также требует своего реформирования. Опыт Германии видится одним из наиболее полезных, так как в этой стране создана одна из наиболее устойчивых и эффективных систем государственной службы.
Целью данной работы является изучение тенденций развития государственной службы Германии.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
Подобная постановка задач определила структуру данной работы, которая состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения, списка использованных источников и литературы.
Работа построена на источниковой базе (законодательная база ФРГ), анализе работ научно-исследовательской литературы и материалов сети Интернет.
1.1 Основные понятия государственной службы Германии
Корни зарождения государственной службы Германии уходят в XVIII век, когда слуги правителей стали служащими государства. Хотя личная принадлежность к монархической династии или правителю не была расторгнута, тем не менее, подобная служба теперь была напрямую связана с обеспечением благополучия государства. Данные расширенные обязанности по служению общему благу и идеи объективного законопорядка в отношении монарха, а позднее и политических партий, парламента и правительства, на ранних этапах становления государственной службы способствовали созданию ее специфического имиджа и профессиональной модели для подражания. Последующий процесс профессионализации системы государственного управления в начале XIX века послужил основой для зарождения современной системы государственной службы.
...
Таблица 1 - Классы в рамках государственной службыxe "classes of service"
...
1.2 Нормативно-правовая база государственной службы Германии
Полномочия по законодательному закреплению государственной службы в Германии, в основном, возложены на Федерацию.
Федерация отвечает за регулирование правового статуса гражданских служащих, судей и личного состава военнослужащих на службе Федерации и непосредственных федеральных органов в соответствии с государственным законом. Дополнительно она может издавать рамочные нормативно-правовые акты, регулирующие правовой статус всех других гражданских служащих и судей. Данные рамочные положения содержат основные принципы законодательства Земель (L?nder) и должны быть установлены и внедрены парламентами соответствующих Земель в целях приобретения силы закона для гражданских служащих и судей на службе подведомственных им юридических лиц в соответствии с государственным законом (в частности, местные органы власти). И что немаловажно, в силу вышеуказанных рамочных положений принципы занятости гражданских служащих во многих отношениях одинаковы для Федерации и всех Земель, несмотря на то, что существует порядка 16 законодательных актов, касающихся гражданских служащих и судей Земель, помимо Закона о Федеральных Гражданских Служащих (Bundesbeamtengesetz), Закона, определяющего объем прав и обязанностей гражданского служащего, и Судебного Закона Германии (Deutsches Richtergesetz).
...
2.1 Опыт Германии по реформированию системы государственной службы
В конце ХХ века в Германии проводились административные реформы, которые проходили в три основных этапа: 1968-1975 гг., 1974-1990 гг., 1990-е гг. Среди главных составляющих этих реформ были и преобразования государственной службы.
Так, реформа государственной службы включала в себя повышение вертикальной мобильности государственных служащих, принятие требований эффективности и личных достижений на службе, преодоление разрыва между оплатой и требованиями к работе, расширение системы подготовки и переподготовки государственных служащих .
В настоящее время в Германии, как и во многих других странах, происходит модернизация государственной службы - по тем же параметрам и в том же направлении. Также расширяется сфера действия контрактных механизмов в деятельности государственных органов, происходит их переориентация на «клиентные» отношения с гражданами, проводятся административная децентрализация, дивергенция статуса служащих, больше внимания уделяется вопросам административной морали и культуры.
...
2.2 Проблемы государственной службы в России: возможности германской модели
И в Германии, и в России (благодаря принятым в последние годы законодательным актам) достаточно четко определен статус государственного гражданского служащего: его права, обязанности, ограничения и запреты, гарантии. Само же определение государственного гражданского служащего и элементы структуры правового статуса существенно различаются.
В России законодательством предусмотрено 5 групп классных чинов для государственных гражданских служащих . В каждой группе чинов предусматривается 3 степени градации: 1, 2 и 3 классы. В Германии Табель о рангах предусматривает 16 групп чиновников. В обеих странах законодательство подробно регулирует порядок приема на государственную службу, ее прохождение.
Административная реформа, проводимая в России на протяжении последних лет, направлена на повышение эффективности деятельности системы государственных органов в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Цели реформ в России сопоставимы с целями реформ в Германии. В качестве результатов реформ государственной службы в Германии можно отметить: децентрализацию гражданской службы, переориентацию государственной службы на «клиентные» отношения с гражданами.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственная служба является важнейшим инструментом государства по обеспечению им его важнейших функций по управлению. На региональном уровне такие функции выполняет местное самоуправление.
На сегодняшний момент в Германии создана определенная система организации и функционирования системы государственной службы. Координируется она целым комплексом законодательных актов. Специалисты признают, что эта система является достаточно эффективной и практически не нуждается в реформировании. Поэтому опыт ФРГ является очень полезным для российской государственной службы, которая наоборот остается неустойчивой.
...
Не смотря на то, что все материалы на сайте xies.ru носят ознакомительный характер, наша база однозначно может помочь с написанием дипломных работ или рефератов. Каталок настолько внушительный, что у нас вы точно сможете найти отсортированные по тематикам рефераты и курсовые, а также контрольные работы и дипломы. Для тех кто ищет конспекты, тоже найдётся подходящая информация, которую без труда можно скачать бесплатно. Всё для студентов и школьников, в одной базе рефератов!